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    “朕已经看过，撰史馆和书局筹备完毕，需要征召诸生参与编撰这些典籍，昨日数位博士联名上奏大赞清河侯的这个策略，如此一来将会大大平息整日在咸阳扰乱不堪的百家门徒……”

    “此事必然会有收获，但臣说的是另一篇文章，报馆秘书陈平所写的内需论！”

    “唔，内需论朕也读过，说的非常有道理！”秦始皇缓缓点头。

    “陛下，今日我大秦，不是往日之大周，天下一统再无诸侯，乱象初定但两千万子民宛若婴儿嗷嗷待哺，他们虽然辛勤劳作，但却依旧食不果腹衣不蔽体，臣说过，子民供养君王乃是本分，但如果君王不能让自己的子民吃饱穿暖那也是君王的耻辱，何况若是黎民百姓皆都疾苦不堪，也必然给六国余孽以可乘之机，因此陛下要收天下民心，还得要让黎民百姓能够吃饱穿暖……”

    秦始皇眉头微微皱了一下所：“爱卿是说要仿照前次灾区开仓放粮？”

    “非也，臣的意思是要减轻徭役和赋税，松绑户籍制度，让普通百姓能够挣到更多的钱，那样才能购买更多的生活用品添置更多的家产。”

    “朕要修建联通全国的水泥公路，减轻赋税和徭役必然无法支撑，至于松绑户籍……何为松绑户籍？”秦始皇略微有些不明所以的看着陈旭。

    “陛下，眼下的户籍制度犹若套在黎民百姓身上的绳索，农夫、匠工、商贾、役夫走卒皆都困守其职，农夫耕田所得除开缴纳赋税之外别无所获，没有钱财来源又如何添置农具和家当？而为了支持农民的耕种，大秦每年要额外投入大量的钱粮补贴农具和牲畜，但农民依旧穷的吃不饱饭穿不暖衣，此非正理已入歧途！”

    “何解之？”秦始皇虽然是皇帝，但对于这些政策并不明白，只知道大秦已经采用这个弱民策略上百年了，从商鞅开始大秦的百姓一直都过着这样的苦逼生活，而且还把大秦操成了六国的老大，而且朝堂从来都没有人提出改变普通农夫地位的策略，但陈旭不是普通人，他言说有弊端，皇帝也不会贸然反驳。

    “允许农夫在耕种之余进行一些商业经营，比如种植油桐，种植茶树，采集药材，种桑养蚕等等，只有通过这些种田之外的额外经营，农户才能获得额外的收入，手上有了钱，也才能购买更多的农具和家当，而老百姓有了多余的钱财，加上朝廷对于农具和牲畜的补贴，百姓的生活才能越来越富足，这就是内需论的基础，因为无论是油桐、茶叶、药材甚至是丝绸布匹都是生活必须物品，消耗巨大但却供应不足，通过把束缚在农户身上的法令松绑，普通人也可以通过这些途径慢慢富裕起来……”


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