不错，大海情况复杂，海上的战斗和陆地完全不同，如若有海匪和海船不遵号令为非作歹，光靠弓弩无法彻底压制，时间长了必然引起更多的人效仿，为了堤防这种情况发生，臣按照天书所授打造出来一种太乙神火炮，一次攻击可将十余斤的铁质弹丸抛射出去三里距离，三：爱卿说的不错，是朕疏忽了，朝鲜和瀛洲来往全靠海船，的确很容易失去掌控，就依少师所奏，设置郡县安排官员前去治理！

    陛下，其实这两个地方如今并非要设置完备的郡县官员，如果觉得麻烦，可以先在朝鲜设置一位总督全权管理朝鲜和瀛洲事务，总督直接对朝廷负责，和郡县主官一样进行考核和任免，两地所有官员任免和政务都由总督自行决断，只需要定时将海关征收的税款上交朝廷和推行大秦法令即可，总督和诸侯的唯一区别是不能征召自己的独立军队，只能招募一定数量的警卒负责治安，而且还要定期接受朝廷御史的巡查和问讯，若是遇到叛乱和战争等事务，都报由朝廷进行处置

    陈旭开始向皇帝推销后世英国的殖民统治策略。

    眼下的日本诸岛对于大秦来说，除开白银硫磺等资源之外完全没有任何军事价值，也没有人口价值，只能作为一个可掠夺的资源产地，而朝鲜更是鸡肋一般，要啥没啥，除开作为一个连接瀛洲的中转站之外，完全没有任何价值。

    因此彻底实行中原一样的郡县管理制度不光难度很大浪费国力，而且也没必要，因为日本和朝鲜大大小小的岛屿有数千个，大部分都还是荒岛，连土著都没有，安排官员前去朝廷还得照顾他们吃喝拉撒，远不如丢给总督实行半自治的管辖，而总督和诸侯不同的是，诸侯是独立的君王，改朝换代只需要得到中央朝廷的认可和册封就行，而总督依旧算是朝廷的大臣，接受朝廷的考核和任免，而且总督没有军权，想要造反和独立不太容易，这样就大大削弱了殖民地反叛的机会。

    虽然后世英国的殖民地慢慢都独立了，但这是时代变化所致，而且英国对这些殖民地的影响已经深入骨髓和血液之中，再也无法摆脱英国文化的影响。

    世间没有任何事是一成不变的，陈旭相信他眼下实行的所有政策都只是暂时，而且不可能永恒。

    就像他改变了大秦一样，但大秦一样不能像秦始皇的想法一样万世传承下去，因为这不符合人类社会和自然的发展规律。

    但针对大秦眼下的情形，陈旭只能采用最简单最保守的方法，越方便越好。

    唔，少师这个总督职务的确非常不错，比之郡守责权大，比之诸侯又不如，朝堂可以方便掌控，此事就按少师计策行事，午朝之时朕吩咐下去操办即可！秦始皇对陈旭的话言听计从，很快就决定下来。

    陛下唤臣前来，并非只是为了朝鲜和瀛洲之事吧？陈旭拱手笑着说。

    对于朝鲜和瀛洲的事情其实朝堂并不急，毕竟海关署还八字没一撇，沿海的港口码头也还影子都没有，需要派遣官员去筹建，就算是陈旭说的两万斤白银，如今也还不知道在什么地方，只有等到运送来咸阳才知真假，因此陈旭确信皇帝急匆匆叫他来不是为了讨论这件事。

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